Résumé

Economic sanctions will likely remain the preferred method of peaceful coercion. Therefore, the resulting gendered consequences must be addressed and mitigated within the existing framework of sanctions. Unfortunately, civilians cannot be completely protected from the consequences of sanctions. However, the gender specific effects of economic sanction can be minimized to protect women from suffering disproportionate harms. To abate gendered consequences, the international community, when imposing a sanction regime, must simultaneously permit and fund the implementation of gender empowerment programs (GEP) in the targeted state. While GEP would not protect women from all the effects of sanctions, GEP would provide programming to minimize the consequences sanctions have on female economic independence and women’s health.  First, GEP would assist women gain, or regain, economic independence through access to education and formal labor markets, improving their overall economic wellbeing and ability to withstand economic shocks created by sanctions. Second, GEP would provide programs to improve women’s access to health and water, sanitation and hygiene (WASH), as well as improved food security, and support services to reduce the prevalence of, and/or minimize the effects of, sexual and gender-based violence (SGBV). GEP would help reduce the long-term and cyclical gendered consequences of sanctions and reduce the financial dependency many women, especially female-headed households, have on government support programs and exploitative informal income. This article is presented in three parts. The first part of examines the consequences of economic sanctions and discusses the humanitarian exemption approval process. Next, this article outlines gender empowerment programming, focusing on two components of female economic independence and the impact economic sanctions, humanitarian exemptions, and GEP have on this independence. Finally, this article focuses on the impact economic sanctions, humanitarian exemptions, and GEP have on women’s health, including access to healthcare, SGBV, food and nutrition, and appropriate water, sanitation, and hygiene.

Les sanctions économiques demeureront probablement la méthode privilégiée de coercition pacifique. Les conséquences genrées qui en résultent doivent donc être traitées et atténuées dans le cadre des sanctions existantes. Malheureusement, les civils ne peuvent pas être complètement protégés des conséquences de ces dernières. Toutefois, les effets genrés des sanctions économiques peuvent être minimisés afin de protéger les femmes contre des préjudices disproportionnés. Pour atténuer les conséquences genrées, la communauté internationale, lorsqu’elle impose un régime de sanctions, doit simultanément autoriser et financer la mise en œuvre de programmes d’autonomisation du genre, en anglais “gender empowerment programs” (GEP), dans l’État ciblé. Même si les GEP ne protégeraient pas les femmes de tous les effets des sanctions, ils fourniraient des programmes visant à minimiser les conséquences des sanctions sur l’indépendance économique et la santé des femmes. Premièrement, les GEP aideraient les femmes à acquérir ou à retrouver une indépendance économique grâce à l’accès à l’éducation et aux marchés du travail formels, améliorant ainsi leur bien-être économique global et leur capacité à résister aux chocs économiques créés par les sanctions. Deuxièmement, les GEP fourniraient des programmes visant à améliorer l’accès des femmes à la santé et à l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène (WASH en anglais), ainsi qu’à améliorer la sécurité alimentaire et les services de soutien pour réduire la prévalence et/ou minimiser les effets de la violence sexuelle et basée sur le genre (VSBG). Les GEP contribueraient à réduire les conséquences genrées cycliques et à long terme des sanctions et à réduire la dépendance financière de nombreuses femmes, en particulier les ménages dirigés par des femmes, à l’égard des programmes de soutien gouvernementaux et de l’exploitation des revenus informels. Cet article est présenté en trois parties. La première partie examine les conséquences des sanctions économiques et discute du processus d’approbation des exemptions humanitaires. Ensuite, il décrit la programmation d’autonomisation des femmes, en se concentrant sur deux composantes de l’indépendance économique des femmes et sur l’impact des sanctions économiques, des exemptions humanitaires et des GEP sur cette indépendance. Enfin, cet article se concentre sur l’impact des sanctions économiques, des exemptions humanitaires et des GEP sur la santé des femmes, y compris l’accès aux soins de santé, les VSBG, l’alimentation et la nutrition, ainsi que l’eau, l’assainissement et l’hygiène.

Es probable que las sanciones económicas sigan siendo el método preferido de coerción pacífica. Por lo tanto, las consecuencias de género resultantes deben abordarse y mitigarse dentro del marco de sanciones existente. Lamentablemente, no se puede proteger completamente a los civiles de las consecuencias de las sanciones. Sin embargo, los efectos específicos de género de las sanciones económicas pueden minimizarse para proteger a las mujeres contra daños desproporcionados. Para mitigar las consecuencias de género, la comunidad internacional, al imponer un régimen de sanciones, debe permitir y financiar simultáneamente la implementación de programas de empoderamiento de género (GEP por sus siglas en inglés) en el Estado objetivo. Si bien los GEP no protegerían a las mujeres de todos los efectos de las sanciones, sí proporcionarían programas para minimizar las consecuencias que las sanciones tienen sobre la independencia económica y la salud de las mujeres. En primer lugar, los GEP ayudarían a las mujeres a obtener, o recuperar, la independencia económica a través del acceso a la educación y a los mercados laborales formales, mejorando su bienestar económico general y su capacidad para resistir los choques económicos creados por las sanciones. En segundo lugar, los GEP proporcionarían programas para mejorar el acceso de las mujeres a la salud y al agua, sanitización e higiene (WASH por sus siglas en inglés), así como una mayor seguridad alimentaria y servicios de apoyo para reducir la prevalencia y/o minimizar los efectos de la violencia sexual y de género (VSG). Los GEP ayudarían a reducir las consecuencias cíclicas y de largo plazo de las sanciones en materia de género y reducirían la dependencia financiera que muchas mujeres, especialmente los hogares encabezados por ellas, tienen de los programas de apoyo gubernamentales y de los ingresos informales de explotación. Este artículo se presenta en tres partes. La primera parte examina las consecuencias de las sanciones económicas y analiza el proceso de aprobación de exenciones humanitarias. A continuación, este artículo describe la programación de empoderamiento de género, centrándose en dos componentes de la independencia económica femenina y el impacto que las sanciones económicas, las exenciones humanitarias y el GEP tienen en esta independencia. Finalmente, este artículo se centra en el impacto que las sanciones económicas, las exenciones humanitarias y las GEP tienen en la salud de las mujeres, incluido el acceso a la atención médica, la VSG, la alimentación y nutrición, y el agua, saneamiento e higiene.